3月31日起广东进入今年汛期，气象部门预测，我市今年降水量较往年偏多一成左右，暴雨强度可能强于去年，气候形势复杂多变。为提升汛期排水防涝能力，近年来，我市大力推进排水设施专业运维管理，推进城市积水风险点治理，强化排水防涝管理水平，积极推进海绵城市建设。

　　今年以来，面临疫情防控和排水防汛的双重挑战，我市已全面开展汛前加强性清疏，成立抢险组以加强汛期应急保障，确保城市排水管道通畅，保障重点防疫点（医院）不内涝，成立11个督导组下沉各单位，对全市水务工程设施、103个在建水利和排涝工程开展汛前检查督导，严阵以待抓实度汛工作，努力做到防疫排涝两不误。

　　广州今年汛期气候形势复杂

　　据气象部门预测，2020年广州市天气气候复杂多变，年降水量1800～2100毫米、较常年偏多一成左右，可能发生季节性、局地性的灾害性天气。具体要素及重大气候灾害预测如下：

　　一是降水，前汛期（4月～6月）平降水偏多两成左右；后汛期（7月～9月）降水略偏多一二成；第四季度（10月～12月）降水偏少两成以上。二是暴雨，2020年“龙舟水”（5月21日～6月20日）降水量较常年同期略偏多，汛期暴雨过程次数比去年同期偏少，但强度可能强于去年。降水集中期可能出现在5月5～10日、5月18～22日、5月28日～6月4日、6月8～12日、6月18～20日、6月25～29日。三是台风，2020年影响我市的台风大致有3～5个，属于偏多年景。初台大致出现在6月底到7月上中旬，较历史同期（6月25日）正常略偏晚；终台大致出现在9月上中旬，较历史同期（9月27日）正常略偏早。其中6月0～1个、7月1个、8月1～2个、9月1个。

　　鉴于2020年广州市天气气候复杂多变，暴雨、强对流、台风、高温灾害风险较大，我市水务部门密切关注天气变化，积极做好防御准备。

　　一是防御强降水可能造成的洪涝、山洪、泥石流及城市内涝等灾害。特别需关注城市内涝灾害引发的交通拥堵、地下车库被淹、人员被困、商铺受浸等不利影响。

　　二是注意防范雷电、短时强降水、雷雨大风、冰雹、龙卷风等灾害性天气。特别是短时雷雨大风会导致厂房工棚、临时构筑物、户外广告牌、树木等倒塌，需加强防御。

　　三是预计年内影响广州台风可能偏多，要注意防范台风带来的大风、暴雨及风暴潮造成的江水倒灌、河堤漫顶风险，做好道路绿化树木、建筑物、广告牌等的防风加固工作以及伴随的强降水、强对流天气等防御工作。

　　广州中心城区基本达到200年一遇防洪标准

　　我市位于珠江河口河网区，水系纵横交错，且大部分建成区地势低洼，在珠江高水位时，如遇广州地区降雨，雨水不能自排，容易形成内涝。

　　地势情况。广州市域整体高程不高，中心城区部分地区地貌高程低于安全水位7.5m（珠江多年平均潮水位7.02m），在珠江高水位时，如遇广州地区降雨，雨水不能自排，容易形成内涝。

　　流域基本情况。我市位于珠江河口河网区，水系纵横交错，全市水域面积占全市土地面积的10.05%，中心城区基本达到200年一遇防洪标准。

　　排水设施基本情况。目前，我市已建成城镇排水管网近2万多公里，据初步统计，建设标准“1年一遇”的排水设施约占八成。在实际中，由于城市化建设，地面硬底化导致雨水下渗能力降低、城市的高强度开发对现状排水管渠产生了较大的扰动等原因，降低排水能力。

　　不留死角！全面提升排水防涝水平

　　为全面提升排水防涝水平，近年来，我市大力推进排水设施专业运维管理，推进实施排水改造项目，着力开展倒灌隐患点整治，强化排水防涝管理水平，推进海绵城市建设。

　　目前，广州市中心城区排水管网基本实现统一管理，外围各区也已基本实现一体化管理。今年以来，我市已开展汛前加强性清疏，加强汛期应急保障。为加强汛前隐患排查整改，市水务局成立11个督导组下沉各单位，对全市水务工程设施、在建水利和排涝工程开展汛前检查督导。

　　（一）加强排水设施专业运维管理。为深化全市排水管理体制改革，我市大力推进公共排水设施一体化管理工作，成立排水公司，进一步构建了现代化排水事业管理模式。

　　一是成立排水公司。目前，市排水公司人员近1800人，投入运行11个养护应急抢险基地，累计接收排水管网近1万多公里，基本实现了中心城区的统一管理。外围各区也参照成立了区排水公司，2019年以来各排水公司共到岗近1000人，建立并投入使用养护基地27处，黄埔、增城、南沙、番禺等区也基本实现了一体化管理。

成立排水公司

西场立交高架桥下救出的小猫

　　优化管理模式提升了排水系统群众服务水平，值得一提的是，4月21日16时28分,市排水公司接到市排水中心转办案件，荔湾西场立交高架桥红绿灯下有一只小猫进入排水设施内，请求协助救出小猫。市排水分公司人员接到求助后迅速出动，17时06分到达现场，采用开井工具打开井盖成功救出小猫。

　　二是开展汛前加强性清疏。2020年以来，排水公司对积水风险点周边排水管网进行汛前清疏，全力保障排水通畅。其中广州排水公司共完成周边管网清疏近800公里；各区排水公司累计共完成清疏近3000公里，清疏余泥近1.4万㎡，检修泵站31座。

汛前加强清疏

　　三是加强排水应急保障。广州排水公司负责中心城区重点区域和主干道周边排水保障工作，成立了10个大型抢险组、48个重要区域保障组以及43个主干道路保障组。2020年以来，共出动各类型抢险组254组次，抢险人员1233人次，布防抢险车辆294台次，布防抽水设备613台次；花都区排水公司累计出动抢险布防组97组次，抢险人员311人次，工程车、巡查车27台次；番禺区污水公司出动抢险人员累计381人次，工程车、巡查车140台次；科学城排水公司出动抢险人员累计360人次，工程车、巡查车48台次、龙吸水12台次、动力站16台次；增城区排水公司累计出动巡查166人次，车辆43台次，液压动力站9台次，龙吸水5台次；从化区排水公司共出动抢险人员40人次，抢险车辆10辆次。

市、区排水公司抢险、布防工作情况

　　（二）着力推进积水风险点治理。

　　一是加快排水改造项目实施。近年来，我市开展排水防涝补短板行动，着力对排水系统进行提标改造，近三年以来我市已累计实施完成排水改造工程近200宗。

　　二是着力开展倒灌隐患点整治。2018年台风“山竹”过后，我市立刻开展沿珠江倒灌隐患点排查工作，共排查出168个倒灌隐患点，根据每个倒灌隐患点所在位置、影响范围、排口功能等时机情况，制定“一点一策”整治措施进行整治，至2019年5月已全部完成，完成率100%。

　　三是加强排水应急抢险工程实施。2018年9月份梳理了2018年暴雨出现的积水风险点，共实施了18宗排水应急抢险工程，于2019年汛期前全部完工；2020年，正在实施4宗排水应急抢险工程。

　　（三）强化排水防涝管理水平。

　　一是加强排水应急管理。汛期，我市提前谋划部署2020年防内涝应急布防抢险工作，组织各区、排水公司制定排水防涝应急预案。由各区统筹市排水公司、属地镇街等各抢险布防力量，实现高效、科学抢险。

　　二是开展积水风险点成因分析。雨后及时对积水风险点的情况进行核查，复核点位、影响范围、抢险措施和退水情况，初步分析积水原因，提出责任单位、整改措施和建议。根据积水成因，按照规划措施、工程措施和管理措施进行分类汇总，提出积水风险点整治工作清单。

　　三是加强汛前隐患排查整改。2020年2月，市水务局成立11个督导组，下沉分赴广州水投集团、各区水务部门、局属各单位开展汛前检查督导，重点检查防洪排涝责任制落实、水务工程防汛隐患排查整治和风险防控、城市排水排涝防御能力提升、城市排水设施运维等情况。对全市水务工程设施、在建水利和排涝工程进行了检查，各工程运行工况正常，有关隐患问题均已落实防控措施。

　　（四）着力推进海绵城市建设。

　　一是搭建组织架构。市、区组建了海绵城市建设领导小组办公室，由国规、园林、水务、住建、交通等多个部门抽调人员组成专职工作组，形成了市、区两级工作联络体系，负责推进广州市海绵城市建设工作。

　　二是完善政策文件与技术规范。印发实施《广州市海绵城市建设工作方案》、《广州市海绵城市规划建设管理暂行办法》、《广州市海绵城市建设技术指引及标准图集》、《广州市海绵城市专项规划》等多项文件和规划。

　　三是分步推进海绵城市建设。印发实施《广州市海绵城市近期建设实施方案》，划定了海绵城市近期建设重点片区，到2020年，建成区20%以上的面积达到海绵城市要求的目标。

　　下一步：建成区排水防涝能力进一步提升

　　记者从广州市水务局了解到，我市将进一步完善排水防涝工作责任体系，明确各区政府分管领导为排水防涝的第一安全责任人，推进排水防涝设施建设，加强排水隐患排查整改，加强宣传和信息公开，同时加快海绵城市建设，提升排水防涝能力。

　　（一）完善排水防涝工作责任体系。进一步压实责任，明确各区政府分管领导为排水防涝的第一安全责任人，明确128个积水风险点的责任单位、负责人。依托市、区三防指挥平台，完善排水防涝会商机制，由各区统筹排水公司、专属道路单位、施工项目管理单位、属地街镇开展排水防涝工作，确保排水安全。

　　（二）加快海绵城市建设。综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，在城市规划建设中加强蓄水增容调蓄能力建设，尽可能采用边沟边渠、就地散排等方式消纳雨水。到2020年，全市建成区20%以上的面积达到海绵城市要求，实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛效应有缓解”的海绵城市建设目标。

　　（三）加强排水隐患排查整改。此前，市水务部门已要求各单位开展汛前加强性清疏和积水风险隐患排查工作，对路桥涵洞及下穿隧道涉水安全风险点实行台账管理，督促各区加强对路桥涵洞及下穿隧道排水泵井的维护管养，更换修复涵隧的涉水线、警示牌、标尺等标识，细化“一点一预案”工作，落实汛期值守。此外，组织各区、排水公司加强对辖区地铁建设工地排查，严肃查处毁损排水设施的行为。下一步，针对汛期出现的积水情况，及时组织开展成因分析和问题整改。

　　（四）加强宣传和信息公开。市水务局组织编制了《广州市城镇内涝等级划分标准（2020年版）（试行）》，明确积水、内涝的等级划分，计划于近期印发。下一步加强与新闻媒体沟通，防范恶意炒作和不实信息的传播。同时，进一步加大排水防涝安全常识的宣传，引导公众主动应对。

　　广州排水防涝需要各单位、社会共同努力

　　广州市水务局负责人表示，要有效提高城市防涝能力，还需规划、住建、园林、交通、气象等部门和广大市民的共同努力，积极推行融入海绵城市建设理念，保护排水设施，加强灾害性天气预报、提早做好强降雨部署。

　　（一）加强城市系统规划和布局。推行城市内涝系统防治理念，规划、住建、园林、交通等部门在城市规划、项目立项、建设、项目验收等过程中，应积极推行融入海绵城市建设理念，充分发挥建筑、道路、绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，实现小量级雨洪和年径流总量的控制，通过雨水源头减排，有效提高城市防涝能力。

　　（二）加大项目建设的施工管理。住建、交通、园林等部门，应加大地铁、市政路桥、建筑等项目建设施工管理力度。一是项目方案设计要全面摸查项目周边排水设施现状，同步做好排水设施保护方案；二是项目施工建设过程中要严格按保护方案实施，涉及迁改排水管渠的，项目建设后不能降低排水管渠能力；三是全面排查在建工地毁损、淤堵以及未按要求迁改排水管渠等问题，及时恢复受影响的排水管线；四是项目验收要对新建排水设施以及周边现状设施进行专项评估；五是逐个工地建立防涝应急队伍，明确责任人，接受应急部门的指挥调度，确保工地周边的排水安全。

　　（三）加强排水设施的保护。一是我市正编制《广州市排水管理条例》，将在立法层面加强排水设施管理，为排水设施安全运行保护驾护航。二是广大市民应自觉维护排水管网设施，不得将树叶、生活垃圾等杂物扫向雨水口、检查井，不私搭乱接排水管网，不擅自毁损、淤堵和破坏排水设施，鼓励公众监督超标排放、错漏混接、任意损毁排水设施等违法行为。

　　（四）加强防暴雨内涝应急处置。一是应急、水务部门要早预报、早部署、早布防、早处置。气象部门提前加强灾害性天气预报、各部门提早做好强降雨部署，一旦出现积水情况，立即进行抢险处置。二是应急管理部门完善部门间联合会商、信息共享、协同联动机制，加强汛期应急值守以及指挥调度。同时，增加信息发布渠道，将灾害性天气和“三防”应急信息及时发布到各部门，并层层传递到基层、到市民。三是教育、交通、公安、建设等部门建立健全暴雨应急机制，引导市民妥善安排上学、务工、出行、行车等日常活动，有效减少对市民正常生产生活的影响。

<来源：广州市水务局>