位于广州市增城区东南部的石滩镇水网纵横、江河密布，东江、增江和西福河都流经此处。近年来，石滩镇通过大力推进涉水违建拆除、散乱污整治、截污纳混凝土管等工作，辖区水环境实现了质的变化，2020年9月，穿越石滩镇的6条东江北干流一级支流水质全部达标，为东江北干流国考大墩断面水质达标提供重要保障。石滩镇的治水不仅还老百姓一个水清岸绿的美好环境，也成为广州治水工作的一个缩影；基层河长敢担当、善作为，以结果说话则是治水成功的关键所在。
拆违创广州新纪录 石滩镇一天拆掉174栋违建
潘正焕是广州市增城区石滩镇党委书记，也是石滩镇总河长，东江和增江石滩段河长。石滩镇面积163平方公里，约是越秀区的5倍，行政村数量居广州第二。由于各种原因，石滩的违建问题在2017年5月前曾一度比较突出。2017年7月，潘正焕来到石滩镇工作仅一个月时间，就大力推进拆违工作，石滩由此吹响了违建歼灭战的号角。潘正焕说：“河涌整治是‘污染在河中，根子在岸上’，河道两旁的各种违建又是脏污纳垢的场所，不解决好违建，治水就难以取得成效。”
潘正焕在治水现场（左二）
三年来，石滩镇以铁的决心、铁的纪律、铁的手腕控违拆违。令石滩镇干部印象深刻的是，2017年7月，在区和各兄弟镇街的大力支持下，石滩镇仅一个月时间组织了4次每次过千人的清拆大行动，拆除违建11万多平方米。期间，用一天时间将横岭整个旧村全部违建一次拆除，清拆违建174栋面积4万多平方米，单天拆违面积之多创造了广州拆违新纪录。而整个2019年，石滩镇排查清理整治河湖障碍物、涉水违章建筑物437宗，清拆面积25.92万平方米，占增城区拆除总面积40.98%。
众所周知，拆违涉及各方利益和复杂的社会关系，执行起来困难重重，但石滩镇领导带头，把铁的纪律挺在前面。严禁为违建行为说情“打招呼”，严禁镇村干部作违建行为“保护伞”，实行拆违“包干”责任制和责任追究制，对违法违章建设不论涉及到谁、不论面积大小“一视同仁”。潘正焕还透露，在大的拆违现场我们都组织各村居书记、主任到场观摩。通过抓典型强力拆违，形成了强大的震慑效应，坚定了党员干部打好人居环境整治攻坚战的决心信心。通过拆违这个突破口的带动，我们在黑臭河涌整治、打击偷倒垃圾、清理禽畜养殖、清拆农村危旧房舍等整治工作中的阻力大大减少。
整治散乱污不放松 国庆假期全体镇村干部下沉一线
散乱污场所整治也是水环境治理的一项重要工作，作为河长，潘正焕时常利用中午休息时间到河涌两岸进行走访摸查。2020年国庆中秋假期，石滩镇全体镇村干部全员取消休假，下沉一线，集中开展工商业涉水污染源排查整治行动，累计出动1041人次，共排查工商企业经营户911家，其中，限期整改307宗，限期关闭搬迁和拟关停取缔32宗。
潘正焕表示，石滩镇东接惠州，南与东莞隔东江相望，历史上河涌周边形成了数量较多的散乱污场所，成为主要污染源之一。近三年来，石滩镇开展“净滩”“护滩”两次大型散乱污场所整治行动，强力整治“散乱污”场所超680间、关闭低端污染企业430多间，升级改造涉水不达标企业250间，但散乱污场所容易死灰复燃，必须要发挥锲而不舍、久久为功的精神，对散乱污场所保持持续的高压态势。
下围漳州村级工业园位于下围村江龙大桥旁，占地面积170亩，现有76栋建筑物（均为旧厂房），总建筑面积约7.1万平方米，进驻的企业都是低端产业，存在较严重的环境污染隐患。2019年，为全面推进河湖“清四乱”专项行动，石滩镇政府会同相关职能部门果断采取措施，关闭园区内的全部企业43家，同时通过细致工作，得到物业方和企业的理解支持，没有发生一起纠纷和投诉。
潘正焕在现场指挥部署清拆行动
整治“母亲河” 还百姓水清岸绿、河道安澜
良好生态环境是最普惠的民生福祉，水环境治理同样是为了维护好最广大人民群众的根本利益。
县江河位于石滩镇三江片区，是增江的一条支流。曾经的县江河河水清澈见底，两岸绿树成荫，村民们在河里洗菜洗衣，孩子们则在河里摸鱼抓虾，是三江片区人民的母亲河。上世纪70年代增江河初溪段改道后，不再与县江河连接，导致县江河断流，河床逐年淤积，流域生产及生活水环境不断恶化，加上河道混凝土管护工作相对滞后，水污染越来越严重，水质长期不达标。每年汛期，县江河还会出现堤岸过水、混凝土管涌等情况，对较低的区域会造成涝灾，严重影响了县江河的防洪排涝能力。
上任伊始，潘正焕就动起了整治县江河的心思。潘正焕说：“沿线村民侵占河道圈地造塘出租收取租金，导致河道最窄处不到3米，虽然肥了自己的腰包，却损害了更广大村民的利益。”为再塑县江河流水潺潺、绿植葱翠昔日景象，石滩镇党委政府深入调研，正视该“顽瘴痼疾”，主动碰硬，把县江河治理列为镇重点工作，通过广泛宣传发动，特别是发挥基层党建的作用，党员干部一户户做工作，动员沿线11个村居干部群众无偿清理侵占30多年的上百口鱼塘620多亩、农作物280多亩。依法整治违法建筑、违法养殖场24宗，拆除面积约1.24万平方米。在干群齐心努力下，这条由原最窄处不到3米的河道被拓宽将近为100米，恢复该水域原有生态，水质得到很大改善。
2020年6月，增江遭遇20年一遇洪水，县江河安然度汛，周边群众拍手称赞：“现在县江河的淤泥清掉了，河道变宽了，水变清了，这次洪水一来，很快就排走了。农田没有被水淹，生产生活没有受到丝毫影响。”
县江河整治前后
发动群众 揭盖复涌 大滨海涌历经20多年重见天日
水生态文明建设同每个人息息相关，公众既是水生态文明的享受主体，又是治水兴水的参与者。离开群众参与的水环境整治将是无源之水、无木之本。对此，在治水护河的工作中，潘正焕紧紧依靠群众，发动群众，与群众一道守家护河。
大滨海涌位于石滩镇中西部，自北向南流经镇域5条村，全长约8公里。由于岭南水乡生活习俗，村民依水建居。上世纪90年代开始，为了方便出入以及转租铺面获取租金，村民们普遍在河涌上搭建便桥，而部分建筑桥涵更直接覆盖在河涌上，面积不一的便桥达60余座。这情况持续20多年，严重影响河道行洪，导致每逢雨季周边村道、农田和房屋受浸。
“之前我们一直在劝说村民配合桥涵清拆工作，但是由于涉及出行和租金利益，村民抵触情绪比较强烈，因此工作一直开展不下去。潘书记到任后，带领驻村团队、村两委干部组织草拟《致大滨海涌沿线村民的一封信》，发动村民揭盖复涌，对涉及的屋主和承租商户，挨家挨户进行宣传发动，张贴通告、劝说引导、悉心解释，动员居民配合违建清拆。现村民不向村民索要一分钱，主动配合政府清拆桥涵，大滨海涌历经20多年终于重见天日。”镇驻麻车村团队负责人郭锐军喜笑颜开地向记者说道。
揭盖复涌现场
潘正焕表示：“在很多地方看来，农村违建清拆是天下第一难事。尤其是涉水违建，大多数是因为历史遗留、生活习惯以及经济利益而形成，清拆难度很大。但是，我们不能畏难不前、得过且过，关键是要深入发动村民，向村民陈述利害关系，凝聚共识，晓之以理，动之以情。这样，涉水违建清拆才能事半功倍、水到渠成。”
据了解，近三年来，石滩镇铁腕拆控涉水违建，累计拆违40多万平方米，其中，2017年7月，用2周时间，清理存在30年的东江北干流石滩段25个违章堆场码头整治；2017年8月，用2周时间，完成增江河段6个违章堆场码头整治；2018年11月，用1周时间，完成清理西福河边6家经营了十多二十年的违建农家乐；2019年，用1个月时间，清理郑田村方记预制件涉及乱占、乱堆、乱建面积3.5万平方米。至今没有因拆违控违引发一起群体性事件，过程中涉水违建的清拆没有补偿过一分钱，也未引发任何群众上访等社会不稳定因素，真正做到依靠群众、发动群众，让群众心服口服。
<来源：广州市水务局>
