广州“因水得城，依水而建”，一条珠江穿城而过，上百条河涌汇入其中。水是广州城市的灵魂，也是生态环境治理中难点。广州列入国家监混凝土管平台的黑臭水体达147条，数量位居全国第二。在全国全面打响污染防治攻坚战以来，广州迎难而上、精准施策，面向粤港澳大湾区重塑云山珠水新活力，探索出一条超大城市治水新路径。

美丽如画的流溪河

　　目前，广州列入国家监混凝土管平台的147条黑臭水体已全面消除黑臭，车陂涌、双岗涌、景泰涌、晓港湖整治等入选全国治水典型案例；2019年5月市统计局发布的调查结果显示，市民认为建设美丽宜居花城过程中成效最为显著的是“黑臭河涌治理”；广州市河长制湖长制工作连续2年获得国家督查激励；广州治水案例正在参评“第十二届迪拜国际改善人居环境最佳范例奖”。

　　广州治水究竟有哪些“秘诀”？我们一起深入河湖，实地探访。

车陂涌华丽转身 率先试行排水管单元治水、清污分流

昔日黑臭的车陂涌，现今风景如画

　　长度超过18公里、流经9个城中村的车陂涌是广州东部一条重要的河涌，也曾是广州最黑臭的河涌之一，可谓是广州治水中的“硬骨头”。但现今沿着河涌走，看到的是河水激荡、鱼儿欢跃，岸上鸟儿欢唱，一派自然生态和谐的景象。

　　环卫工人老杨负责河道的清护两年多，河涌的变化他都看在眼里：过去这里是一条黑河臭涌，不时还有偷排的黑水；而经过近年来的综合整治，河涌的臭味消失了，水质清澈了，水中还有罗非鱼、鲤鱼、鲩鱼，有两三斤重呢。去年夏天开始，晚上在涌边还看到了萤火虫，真是好像回到了小时候。

　　车陂涌是如何实现华丽变身的？科学详尽的定量分析，再对污染源“重点出击、各个击破”的策略成效显著。车陂涌流域是广州最早开始划分排水管单元治水的河涌，天河区水务部门将车陂涌流域按分水岭划分为58个排水管分区，按用地情况划分为872个排水管单元，结合用水、人口分布和水质监测情况，对污染源情况进行了定量分析和科学研判。然后对流域内9条城中村截污纳混凝土管，同时稳步推进住宅小区、企事业单位排水管单元达标建设，最终实现全流域雨污分流。

　　2019年，广州把“排水管用户全接混凝土管、污水混凝土管网全覆盖、污水处理全达标”的愿景写进第4号总河长令，目前全市正在全力推动“排水管单元达标”工作。

　　此外，车陂涌也是广州最早进行“清污分流”的河涌之一。清污分流即在“四洗”清源的基础上，通过统一调配引入山水、水库水和处理过的中水等洁净水源进入受污染河道，帮助河道更好地恢复自身净化能力。车陂涌主、支截污干混凝土管敷设102公里，对上游有清水（山水）来源河涌实施了清污分流，每天引入山水约3.9万立方米流入主涌。作为广州市黑臭水体治理中的一项创新措施，“清污分流”也正在越来越多的河涌治理中实施。

　　在车陂涌，除了市长温国辉挂任市级河长外，众多的民间河长和志愿者参与巡涌、护涌也很有代表性。车陂涌官民互动合作治水早在2016年已经开始，缘于一起泥浆偷排事件，双方在共同推进问题解决的过程中，彼此理解、支持并达成共识，共同搭建公众参与治水沟通平台。车陂涌最具特色的是以本土特色民俗文化“车陂扒龙舟”作为载体，发起“一水同舟，守望相助”公益项目。民间河长与志愿者们通过弘扬经典民俗文化，多元化倡导环境保护意识，多次开展以水为载体的民俗文化和河涌环境保护相结合的特色活动，逐渐创建了车陂民俗文化与环境双保育模式。

晓港湖变清 “水底森林”让人心旷神怡

晓港湖水质清澈见底

　　要大河净，先要小河清。2020年4月，广州颁发第8号总河长令，要求清理城乡水系毛细血混凝土管，全面治理边沟边渠、风水塘、山塘鱼塘等小微水体。2020年7月底前，全市在册4389宗小微水体全面实现污水无直排、水面无垃圾、水质无黑臭目标。

　　位于海珠区晓港公园内的晓港湖已经先行一步，通过全面截污、生态治理，打造出了清澈见底的“水底森林”。夏日的午后，灿烂的阳光打在碧绿的湖面上，长长的水草在湖底摇曳，一排游船静静地停靠在岸边，几个游人在树荫下漫步，一派宁静美好的景象。经常到晓港公园锻炼的陈姨说：“湖水真是的太清澈了，在湖边锻炼心旷神怡，周末我还经常带小孙子来这里写生。”

　　但几年前的晓港湖却并不是那么让市民满意。晓港公园1975年建成开放，其中心湖——晓港湖与马涌相连，随着城市周边的持续发展，晓港湖水体富营养程度不断加重，水下生态严重破坏，导致水体混浊发绿。为彻底根治晓港公园水质问题，2016年以来，海珠区以晓港湖为试点实施水生态治理。

　　首先打出源头治污“组合拳”。对晓港湖实施全面截污，拆除海珠涌沿线违法建设3922平方米，全线关停对晓港湖水质产生影响的餐饮项目，取缔了公园内存在了二十多年的烧烤场，源头控制沿湖周边餐饮的污水排放。

　　同时因地制宜，为湖体配置四季常绿矮型苦草为主的沉水植物；通过分步投放各类鱼虾螺贝，促进水生态系统的长期稳定与平衡，与湖区种植的常绿水下草皮、苦草，形成生态水质自净系统。

　　目前，晓港湖的几大主要水质指标由黑臭水变成Ⅲ类水，湖区中心水体透明度达到2.2米，湖水清澈见底且无任何异味。

晓港湖构建了“水底森林”

　　大源村黑臭河涌换新颜 碧道建设惠百姓

　　绿道蜿蜒，深处是绿葱葱的山，河涌里清水潺潺。大源村一位年轻妈妈提着竹篾编织的虾笼，踮着脚走向溪水边。她笑着告诉记者：“沙坑涌里有小鱼小虾，专门买来虾笼捉点小虾给小朋友养。”

　　沙坑涌位于白云区大源村。盛夏7月，来到这里，草木葱茏，鸟语蝉鸣。沿村而行，目之所及，皆是安居乐业的动人图景：沙坑涌两岸一片秀丽风光，村中大小街巷整洁有序，小巧玲珑的口袋公园散布全村，电商产业园内生意红火……

流溪河生态不断改善

　　很难想象，仅在两年前，这里还是另一番景象：河涌黑臭，路窄坑洼，环境黑点多，社会治安差……

　　“从前那条清澈见底的溪流终于回来了！”谈起大源支流的变化，在广州市白云区大源村土生土长的徐丽红深有感触地说，“就好像回到了二三十年前，现在我终于有机会带上自己的孩子到溪边戏水捉虾，就像我们小时候那样。”

　　2019年以来，大源村强力推进涉水违建的整治工作，将沙坑涌上游大源支流沿河的窝棚、工厂和小作坊全部拆除，此举不仅改善了河涌水质，也为碧道的建设拓宽了道路，打造成了一条集河道防洪、群众休闲娱乐、人文熏陶渲染为一体的休闲碧道。拆除违建后腾出的公共空间建起了休闲公园、体育公园、文化广场，配套篮球场、轮滑场和休息驿站。河道碧道在村中蜿蜒而行，依山傍水绿树成荫，白色的栏杆、清澈的流水，人们或驻足，或慢行，或跑步，这里已成为村中老人、运动爱好者、大小朋友每天的打卡地，欢声笑语四处荡漾。

　　广州治水有“12345秘诀”污水处理能力跃居全国第二

　　作为国家中心城市、综合性门户城市和广东省会城市，广州历来高度重视治水工作，从上世纪80年代的新河浦涌和沙河涌整治，到90年代的珠江截污，再到“一年一小变、三年一中变、十年一大变”和亚运治水，均取得了阶段性成效。全国全面打响污染防治攻坚战以来，广州治水进入历史新阶段。

　　广州市水务局有关负责人表示，在新的历史时期，广州以习近平总书记提出的“尊重自然、顺应自然”为原则，探索出了一套超大城市黑臭水体治理思路，即按照“控（源）、截（污）、清（淤）、补（水）、混凝土管（理）”的5字方针，以全面落实河（湖）长制的“1套机制”为统领，按照网格化治水和排水管单元达标创建的“2套网格”划分落细作战单元，深入“3个源头”治理（源头减污、源头截污、源头雨污分流），全面实施“4洗”（洗楼、洗井、洗混凝土管、洗河）和 “5清”（清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河违法建设）专项行动，通过综合施策，系统科学治理，推动城市生态功能的系统性修复，不断提升水治理能力现代化水平。

　　过去，广州治水主要依靠末端截污、末端补水、环村截污等方式，以单一工程治水为主。2016年以来，广州坚持综合治理、标本兼治、重在治本，持续推进“三源四洗”，深入开展“源头减污、源头截污、源头雨污分流”源头治理工作。全面推进水环境治理水平及治理成效实现根本性提升。

　　“开门治水、人人参与”同样是广州治水的一大特色。广州在原3030名四级河长、828名四级湖长、3296名自然村河段长的五级河长体系基础上，向上延伸设置9大流域市级河长，向下延伸对全市19660个标准网格设置了网格员18416名，发挥一线“岗哨”作用，形成了多级治水体系。此外，目前广州市共有民间河长8811名，其中党员河长3867名、企业河长232名、学生河长188名、志愿者河长3599名、热心市民河长925名。

整治后的双岗涌

　　基层声音：

　　广州市河长办常务副主任龚海杰：

　　首战告捷 147条水体不黑不臭

　　总书记指出，宁夏要有大局观念和责任担当，更加珍惜黄河，精心呵护黄河，坚持综合治理、系统治理、源头治理，明确黄河保护红线底线。这也启示我们更好地开展水环境治理。

　　2019年广州水环境治理取得显著成效，市统计局民调结果显示，市民认为工作成效最为显著的是黑臭河涌治理，位列建设花城成效显著各项工作的第一位；广州市河长制湖长制工作已连续两年获得国家激励；纳入国家监混凝土管平台的147条黑臭河涌全部消除黑臭；北部水厂一期顺利通水，惠及约150万居民，17536户老旧小区供水设施改造完成，惠及约90万居民；完成121处积水点改造，珠江堤防达标加固工作顺利开展，全市水利防灾减灾水平日益提升。目前，治水案例代表广州市参评第十二届迪拜国际改善居住环境最佳范例奖。

　　截至2020年5月30日，广州已基本完成16座新建污水处理厂建设任务，全市污水处理能力可达到766万吨/日，污水处理能力跃居全国第二位；万里碧道广州先行一步，目前已建成增江、阅江路、蕉门河、猎德涌、东山湖、生物岛、花都湖、车陂涌、海珠湿地、流溪河等省、市级试点碧道近120公里。

碧波荡漾的增江

　　广州市纳入国家监混凝土管考核的147条黑臭水体目前已全部消除黑臭，可以说黑臭水体治理取得了“首战告捷”，当前的黑臭河涌治理的重点，已经由努力消除黑臭转变为全力巩固提升整治成效。将支涌和边沟边渠作为目前治理的重点，尤其是要抓好合流渠箱的治理。今年将率先完成一批对中心城区黑臭河涌水质影响较大合流渠箱的清污分流工程。此外，2020年还要新建5座污水处理厂，新增1000公里以上污水混凝土管网。力争到2020年底，全市城市生活污水集中收集率达到76%。

　　海龙街党工委书记、总河长叶辉：

　　多级治水体系 推动河长制从“有名”到“有实”

　　近年来，广州水环境治理取得阶段性成效，注重建章立制，构建多级治水体系是关键。

　　首先，坚持将党建工作融入治水全过程，积极创新，突出党建引领，激发党建活力，构建了区域化党建领导体系，牢固树立党员干部“绿水青山就是金山银山”的生态理念，通过成立党员先锋队、组织在职党员回社区报到参加志愿服务，为打好碧水攻坚战提供了坚强的组织保证。

　　其次，完善了“市、区、镇（街）、村（居）、河段长”的五级河长体系，并全面推行“河湖警长”，聘请“民间河长”“企业河长”“小河长”广泛参与治水，形成了多级治水体系，推动了河长制从“有名”向“有实”转变。

　　这样全体党员干部、市民群众，心往一处想、劲往一处使，凝聚成打好碧水攻坚战的“集团军”。各级河长深入一线研究和解决问题，民间河长、企业河长积极为治水献策谏言，市民群众广泛参与河涌治理，基本形成了全民动员、上下联动、齐心协力推进水环境治理的工作局面。

民间小河长在巡河护水

　　广州市新生活环保促进会 高毅坚：

　　治水成效突出，全民参与是关键

　　广州治水通过十多年的艰苦摸索和不断努力，终于让河涌有了显著的改善。说到广州河流治理的关键点，在落实河长制、开门治水、科学治水、互联网+治水之外，全民参与、全民治水，同样是关键点。

　　以天河区车陂涌为例，现在每天都能看见社区民间河长巡河护水的身影，流域内有民间河长近30人，“巡河护涌”志愿服务队20多支而且经常与官方河长互动和进行联合行动。当巡河护水志愿者发现问题，马上就可以发上官民共建的微信群，对应相关问题的部门，马上就能跟进并反馈，形成维护治水效果的良好互动。

　　另外，互联网+治水，为全民参与提供了便利和必要条件。官方的河长APP、河长小程序、广州治水投诉公众号、广州水务公众号、官方河长和民间河长共建的微信群，构建了一个立体的沟通畅顺的参与治水网络。

　　现在经过使用培训的民间河长已经和官方河长一样，能够直接进入官方河长APP的，包括新生活环保促进会的几位志愿者，民间河长在官方河长APP中可以看到所有的板块内容，也可以走巡全广州所有的河流和并上报问题。

　　据了解，河长小程序也有计划设立巡河护水志愿者版块，将会有更多参与治水的机会和活动提供给市民，以后只要打开手机的河长小程序，就能轻松地报名参加广州每条河的巡河护水志愿者活动，很值得期待！

利用再生水对河涌补水

　　专家看法：

　　广州市水务规划勘测设计研究院 副总工程师杨聪辉：

　　细化排涝排污单元 算清流域”大水账”

　　广州以河湖长制为抓手，践行“大水和小水同治、流域和区域结合、地上和地下统筹、从源头-过程-末端全流程”的治水思路，水污染防治攻坚战取得阶段性成效。“洗楼”“洗混凝土管”“洗井”“洗河”是实现污水系统提质增效的重要手段。市“四洗”与全国“清四乱”、省“五清”紧密结合、共同推进，确保消除黑臭水体。南蛇坑治理是洗楼混凝土管控散乱污样板，从源头入户调查、建立排水管户台账、划分排水管单元、制定分流详细方案，最终实现流域清污分流。

　　要大河净，先要小河清，以流域为体系，细化排涝排污单元，算清流域”大水账”，落实“上蓄、中通、下排”的治理思路，确保全流域治污、治涝无死角。同时通过精细化混凝土管理调度、活水循环、再生水生态补水、河涌降水位等措施提升河涌生态修复效果。例如，沙河涌截污后采取降低水位，京溪厂尾水补水，结合涌口水闸调度，形成单向流，河涌水生态得到有效恢复。

　　未来仍需进一步优化顶层规划设计；坚持源头治理，坚守蓝线；直面问题，解决痛点。保持一颗敬畏自然之心，以自然条件及建设现状为本底，算清流域”大水账”，合理构建“水资源丰沛、水安全可靠、水环境优良”的城市水系统。

<来源：广州市水务局>